L’ Union Européenne Après le 11 Septembre

La Politique Étrangère Commune à l’Épreuve des Normes Américaines

Abstract

Depuis la fin de la guerre froide, les manifestations d’un certain unilatéralisme américain ne laissent pas d’inquiéter les Européens. Pendant la guerre du Kosovo en 1999, plusieurs désaccords transatlantiques étaient apparus, et la crise avait souligné les limites d’une Union Européenne.  Le Conseil de Sécurité des Nations Unies n’ayant pas explicitement autorisé l’action militaire contre la Serbie, plusieurs diplomates européens avaient manifesté leur inquiétude face à un double glissement de la rhétorique américaine vers un registre politique, puis vers un registre moral, dont les contours changeaient au gré des intérêts de Washington. L’invocation un peu rapide d’une “communauté internationale” rassemblée derrière les Etats-Unis, la banalisation de l’automaticité de la “solidarité atlantique” avaient suscite des réactions de méfiance sinon de défiance. La solidarité avec les Etats-Unis, plus que jamais, prend un caractère obligatoire. L’article 5 de l’OTAN a été invoqué. La souscription aux objectifs de guerre américains est quasi incontournable. Quelle est la signification, quel est l’impact de cette situation pour l’Union Européenne, et plus particulièrement pour la définition d’une politique étrangère et de sécurité commune crédible? Il convient de rappeler trois points ici: D’une part, le choc international produit par les attentats du 11 septembre est intervenu au pire moment diplomatique pour l’Union Européenne. D’autre part, et en conséquence du premier point, l’Europe doit maintenant gérer un risque politique qui hypothèque l’avenir de sa diplomatie commune. La nouvelle situation internationale comporte un certain nombre d’opportunités, que les Européens auraient tort de ne pas saisir, à condition d’en avoir la volonté politique