A Europa e a questão do emprego: análise da evolução recente

Resumo

O problema do emprego constitui hoje um eixo central das dificuldades da teoria e da política económicas. Quando Galbraith diz que os governos se encontram actualmente numa situação de impotência perante a coexistência da inflação e do desemprego e quando Samuelson afirma que quem resolver tal dilema deverá ter acesso ao Prémio Nobel, mais não fazem do que exprimir o sentido de uma crise profunda que Joan Robinson designa por «crise do conteúdo do emprego». É neste contexto de um desemprego crescente e quase inexplicável que se procura sistematizar e analisar a informação disponível sobre a evolução recente do emprego a nível europeu, abrangendo naturalmente não apenas a Europa da EFTA e da CEE, mas também a Europa do COMECON. Para além da análise da evolução recente, que é o objecto deste primeiro artigo, procura-se levantar as principais perspectivas que se colocam ao emprego e às migrações, a incluir num segundo artigo. A concluir, procurar-se-á, num terceiro artigo, fixar e discutir a problemática que hoje se coloca à articulação entre a política económica e a política do emprego. Os dois primeiros artigos serão, assim, essencialmente informativos. O presente texto abrangerá dois temas principais: o emprego na Europa do COMECON e o emprego na Europa da OCDE, com particular destaque para a CEE. A análise do emprego na Europa capitalista é, naturalmente, a que maior dimensão comporta, já que é aí que, para já, se levantam os principais problemas. Não se deixa, aliás, de abordar as principais determinantes da evolução da população activa, do emprego e do desemprego. Dentre as conclusões, salienta-se uma, particularmente significativa: num período de dezasseis anos, os principais países de CEE sentiram, nos três anos de alta conjuntura, uma evolução crescente da taxa de desemprego; os pontos de alta conjuntura vão ficando, assim, cada vez mais afastados do «pleno emprego».