Burocracia: prospecção de um conceito

Resumo

Na linguagem corrente, o termo burocracia apresenta-se como uma ideia-força negativa ou como uma noção imprecisa e equívoca, fortemente carregada de elementos emocionais, o que tem contribuído para rodear de forte opacidade os fenómenos burocráticos. Apesar disso, existe a possibilidade de formular um conceito preciso de burocracia que possa servir como investimento adequado para a análise científica desses fenómenos. Examinando os diferentes significados que o termo burocracia tem assumido nos mais importantes estudos teóricos que o têm utilizado e relacionando esses vários significados com os contextos histórico-sociológicos em que surgiram, procura-se neste artigo fornecer o ponto de partida para a construção necessária de um conceito sociológico rigoroso de burocracia.