Urban policy in Brazil and Portugal: context and historical evolution

Authors

Keywords:

urban policy, Brazil, Portugal, territorial planning

Abstract

This article summarizes the process of historical evolution of urban policy in Brazil and Portugal, based on the main aspects of its political context and its regulatory frameworks. The analysis shows that both countries have suffered from an accelerated process of urbanization in the second half of the twentieth century, with transitions and alternancesbetween conservative and democratic regimes. However, they have advanced national urbanistic legislations, effective in implementing their urbanistic instruments. The challenge lies in their implementation and articulation with other sectoral policies, which, in most cases, remain independent and limited in terms of territory, as well as fostering a collective territorial political-administrative culture, involving technicians, managers, the professional community and citizens in general so that they know and apply the regulated instruments in an appropriate manner.

Author Biographies

Eglaísa Micheline Pontes Cunha, UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA, BRASIL

Bachelor’s in business administration. Specialist in Education and Development from the University of Brasilia, Brazil. Specialist in Urban Planning and Sustainable Development from the UIMP / UIM / Spain. Specialist in Public Management from National Public Administration School of Brazil. Master of arts degree in Educational Planning and Management from the International Institute of Educational Planning at UNESCO, Paris-France. Master of Education: Public Policy and Management of Higher Education from the University of Brasilia. From 2004 to 2016, she worked as Project Manager at the Brazilian Ministry of Cities, where she coordinates the National Program of City Capacity Building. She is a Specialist in Educational Issues at the Ministry of Education, but currently, she is a dedicated PhD student in Territorial Planning and Environmental Development at State University of Santa Catarina.

Rui Pedro Julião, Universidade Nova de Lisboa

Rui Pedro Julião é Doutorado em Geografia e Planeamento Regional (especialidade de Novas Tecnologias em Geografia), é Professor Auxiliar do Departamento de Geografia e Planeamento Regional da NOVA FCSH e Professor Auxiliar Convidado do NOVA IMS. Foi Subdirector-Geral do Instituto Geográfico Português, responsável pelas áreas de Investigação & Desenvolvimento, Cadastro e Sistema Nacional de Informação Geográfica (2002 a 2012), e Presidente da Associação Portuguesa de Geógrafos (2012 a 2016).

Francisco Henrique Oliveira, UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA

Graduou-se em Engenharia Cartográfica pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (UNESP) em 1993. Obteve o doutorado em Engenharia de Produção pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) em 2002. Em 2012, como bolsista do CNPq realizou no primeiro semestre seu pós-doutorado na RWTH - Aachen University - Instituto de Geodésia - Alemanha, e no segundo semestre do mesmo ano continuou seu pós doc na UNI - University of Northern Iowa - Departamento de Geografia - EUA, tendo como foco a temática do Cadastro Territorial Multifinalitário. Atualmente é professor associado da Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC), professor colaborador da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e professor convidado do Lincoln Institute of Land Policy - Boston - USA. Tem experiência na área de Geociências, com ênfase em Cadastro Territorial Multifinalitário, atuando principalmente nos seguintes temas: geoprocessamento, cartografia, cartografia cadastral, cadastro técnico multifinalitário e cartografia temática.

References

Arantes, O.; Maricato, E. & Vainer, C.(2000). A Cidade de Pensamento Único. Petrópolis: Vozes. 2000.

BONDUKI, Nabil; KOURY, Ana Paula. Das reformas de base ao BNH. As propostas do Seminário de Habitação e Reforma Urbana. Arquitextos, São Paulo, ano 10, n. 120.02, Vitruvius, maio 2010.

Brasil. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1998: atualizada até a Emenda Constitucional no 20, de 15-12-1998. 21. São Paulo: Saraiva, 1999.

Brasil. Ministério das Cidades. Cadernos 1 a 8. Brasília: Ministério das Cidades, 2004.

Brasil. Câmara dos Deputados e Instituto Pólis. Estatuto da Cidade - Guia para implementação pelos Municípios e Cidadãos. Brasília: Câmara dos Deputados - Centro de Documentação e Informação - Coordenação de Publicações, 2001.

Brasil. Lei 11.124, de 16 de junho de 2005. Dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social – SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS.

Brasil. Lei 11.445, de 05 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e dá outras providências.

Brasil. Lei 12.587, de 03 de janeiro de 2012. Institui as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana; revoga dispositivos dos Decretos-Leis nºs 3.326, de 3 de junho de 1941, e 5.405, de 13 de abril de 1943, da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e das Leis nºs 5.917, de 10 de setembro de 1973, e 6.261, de 14 de novembro de 1975; e dá outras providências.

Brasil. Lei 13.089, de 12 de janeiro de 2015. Institui o Estatuto da Metrópole, altera a Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001, e dá outras providências.

Caldeira, J. (2010) “As Grandes Opções da LBPOTU e a Agenda necessária à constituição e consolidação do Sistema de Gestão Territorial” in Actas do Seminário Os Dez Anos da Lei de Bases da Política de Ordenamento do Território e Urbanismo - Génese e evolução do sistema de gestão territorial, 1998-2008, Lisboa: Edição DGOTDU, 33-50.

Campos, V; Ferrão, J. (2015) O Ordenamento do Território em Portugal: uma perspectiva genealógica, ICS, Universidade de Lisboa: Working Papers.

Campos, V. (2016) “Reflexões sobre a oportunidade e bondade do novo quadro legal do ordenamento do território e urbanismo”, in Monteiro, C.; Valle; J.; Miranda, J. (coord.) O Novo Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, Coimbra: Almedina, pp. 39-47.

Fedozzi, Luciano. Orçamento Participativo de Porto Alegre: Gênese, avanços a limites de uma idéia que se globaliza. Cidades- Comunidades e Territórios Jun. 2009, n.18, pp. 41-57

Fernandes, Edesio. Reforma urbana e reforma jurídica no Brasil: duas questões para reflexão. In: Costa, G.M. & Mendonça, J. Planejamento urbano no Brasil: trajetória e perspectivas. Belo Horizonte: Ed. C/Arte, 2008. pp. 123-135

Ferrão, J. (2014), O Ordenamento do Território como Política Pública, Lisboa, Fundação Calouste Gulbenkian. 2ª. ed.

Galvão, S. (2016) “Revisão do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial Tópicos de uma primeira leitura”, in Monteiro, C.; Valle; J.; Miranda, J. (coord.) O Novo Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, Coimbra: Almedina, pp. 21-37.

PNPOT/Alteração. Uma Agenda para o Território (Programa de Ação – 20/7/2018 )

Disponível em: http://pnpot.dgterritorio.gov.pt/.

IPEA. Relatório Brasileiro para a Habitat III. Ministério das Cidades. 2016.

Lopes, Carlos (2011). Crescimento económico e desigualdade: As novidades pós Consenso de Washington. Revista Crítica de Ciências Sociais [Online], 94|2011, URL: https://journals.openedition.org/rccs/1475#tocto1n1; DOI: 10.4000/rccs.1475

Maricato, Erminia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrópolis: Vozes, 2001. 208p.

Maricato, Erminia. Para entender a Crise Urbana. Expressão Popular. São Paulo. 2015.

Maricato, Erminia. O impasse da política urbana no Brasil. Vozes. Rio de Janeiro. 2012.

Monte-Mór, R. “Do urbanismo à política urbana: notas sobre a experiência brasileira. In: Costa, G.M.& Mendonça. J. G. (orgs.) Planejamento Urbano no Brasil: trajetória, avanços e perspectivas. Ed. C/Arte, Belo Horizonte, 2008.

Monte-Mór, R. 2006. As teorias urbanas e o planejamento urbano no Brasil. In C. C. Diniz & M. A. Coco (Eds.), Economia Regional e Urbana: contribuições teóricas recentes. Belo Horizonte: Editora UFMG. pp. 61-85.

Monte-Mór, Roberto Luis de Melo, A questão urbana e o planejamento urbano-regional no Brasil contemporâneo. In: Diniz, C.C.; Lemos, M.B. (Org.) Economia e Território. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2005. pp. 429-446.

Mota, Juliana Costa. Uma Análise da Criação e da Atuação do SERFHAU. XII Encontro da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional. Belém. 2007.

Serra, Geraldo. Urbanização e centralismo autoritário. São Paulo: EDUSP/Nobel, 1991. 172 p.

VILLAÇA, Flávio. (1995). A crise do planejamento urbano. São Paulo em perspectiva, São Paulo, Fudação Seade, vol. 9, nº 2.

________. Uma contribuição para a história do planejamento urbano no Brasil.. In: Déak, C. e Schiffer, S.R.. (Org.). In: O processo de urbanização no Brasil. São Paulo, SP.: FUPAM/EDUSP, 1999, v. , pp. 169-244.

Downloads

Published

2020-06-26

Issue

Section

Article