Cidade, cultura e urbanismo

Aprendendo com Assunção

Resumo

Este artigo examina a formulação, implementação e motivos da suspensão do Plano Diretor do Centro Histórico de Assunção (PlanCHA), Paraguai. Em vez de um plano diretor tradicional, a proposta vencedora do concurso internacional organizado pelo Governo Nacional do país em 2014 foi um processo mestre composto por dezenas de ações participativas top-down e bottom-up, articuladas por dez estratégias iniciais. A pesquisa realizada no PlanCHA fez parte das investigações em curso no Nomads.usp, Centro de Estudos Vivos Interativos do Instituto de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo, Brasil, sobre processos de tomada de decisão participativa no contexto de intervenções urbanas em várias cidades ao redor do mundo. Como no caso de Assunção, priorizamos planos de intervenção urbana que, além das ações presenciais, incluem plataformas de participação digital. A pesquisa sobre o PlanCHA teve como objetivo compreender as questões envolvidas na implementação de um plano de ação que incluiu e dependeu totalmente da participação de gestores públicos, políticos, organizações não governamentais, universidades, corretores imobiliários e comerciantes para o seu sucesso, numa capital cuja população praticamente não tem experiência de em processos de tomada de decisão pública. Por fim, o artigo lista algumas hipóteses para a interrupção do Plano, categorizadas por razões administrativas, políticas e socioeconómicas. Entrevistámos a equipa vencedora em Madrid e a equipa parceira de arquitetos paraguaios que implementaram o projeto localmente. Em Assunção, também encontramos historiadores, membros e ex-membros do governo nacional e local, agentes imobiliários, representantes comunitários, produtores culturais, moradores e pesquisadores académicos. Fizemos várias visitas técnicas ao Centro Histórico de Assunção e estudámos documentos históricos, urbanos, demográficos, académicos e jornalísticos.