Importance and weaknesses of impact studies
critical analysis of the Braskem case in Maceió
Keywords:
territorial planning, environmental impact study, urban impact study, social conflicts, socio-environmental disastersAbstract
Recognizing the importance of urban planning instruments, this article conducted a critical debate about the Neighborhood Impact Study (EIV) and the Environmental Impact Report (RIMA) as management and mitigation tools in the urban environment. Legislative deficiencies were investigated, such as the absence of an EIV requirement in the Master Plan, and their effects on society, using the impacts generated by the activities of the mining company Braskem in the municipality of Maceió as a case study. The article explored how the absence of the EIV contributed to the socio-environmental disaster triggered by mining exploitation, which led to the compulsory evacuation of around 55 thousand residents. Although the RIMA was developed, it did not consider socio-economic and environmental impacts in their entirety, exempting itself from issues related to urban mobility and the need for restructuring and relocation of public facilities. Impacts related to the destination location of relocated residents were also not analyzed.
References
Abreu, E.L., Peres, R.B. (2021). Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV): Regulação, avanços e desafios em cidades médias de São Paulo. In: Simpósio Nacional de Gestão e Engenharia Urbana (p. 226-223). Porto Alegre: ANTAC.
Australia (1974, 17 de dezembro). Act No. 164 of 1974, de 17 de dezembro. Notes to the Environment Protection (Impacto of Proposals) Act 1974. Australia: Attorney-General’s Department.
Braskem. (2024). Perfil e História. São Paulo: Braskem. Recuperada em 15 de março de 2024, de: https://www.braskem.com.br/perfil.
Brasil (1979, de dezembro). Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979. Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e dá outras Providências. Brasília: Diário Oficial da União.
Brasil (1980, de 02 de julho). Lei n. 6.803 de 02 de julho de 1980. Dispõe sobre as diretrizes básicas para o zoneamento industrial nas áreas críticas de poluição, e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União,
Brasil (1981, de 31 de agosto). Lei Complementar nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União.
Brasil (1983, 1 de junho). Decreto nº 88.351, de 1 de junho de 1983. Regula¬menta a Lei n° 6.938, de 31 de agosto de 1981, e a Lei n° 6.902, de 27 de abril de 1981, que dispõem, respectivamente, sobre a Política Nacional do Meio Ambiente e sobre a cria¬ção de Estações Ecológicas e Áreas de Proteção Ambiental, e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União.
Brasil (1986, de 23 de janeiro). Resolução CONAMA 01, de 23 de janeiro de 1986. Dispõe sobre os critérios básicos e diretrizes gerais para a avaliação de impacto ambiental. Brasília. Diário Oficial da União.
Brasil (1988, de 05 de outubro). Constituição da República Federativa do Brasil, de 05 de outubro de 1988. Brasília: Diário Oficial da União.
Brasil (1997, 19 de dezembro). Resolução CONAMA n. 237, de 19 de dezembro de 1997). Dispõe sobre o licenciamento ambiental: competência da União, Estados e Municípios; listagem de atividades sujeitas ao licenciamento; Estudos Ambientais, Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental. Brasília: Diário Oficial da União,
Brasil (1998, de 12 de fevereiro). Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras previdências. Brasília: Diário Oficial da União.
Brasil (1999, de 27 de abril). Lei nº 9.795, de 27 de abril de 1999. Dispõe sobre a educação ambiental, institui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras providências. Diário Oficial da União.
Brasil (2001, de 10 de junho). Lei n. 10.257, de 10 de junho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelecem diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União.
Bittencourt, M.T.,Toledo, P.M., Rocha, G.M. (2023). Regularização fundiária urbana, desastres ambientais, defesa civil e a mineração: a braskem e a extração de sal gema em maceió. Revista Foco, 16(3), e1402. https://doi.org/10.54751/revistafoco.v16n3-109.
Canada (1973). The Federal Environmental Assessment and Review Process. Canada: Minister of Supply and Services.
Chile (1994, de 09 de março). Ley 19300, del 09 de Marzo de 1994. Aprueba ley sobre as bases generales del medio ambiente. Chile: Ministerio Secretária General de la Presidencia.
Chile (1997, de 03 de abril). Decreto 30, del 03 de Abril de 1997. Regulamento del Sistema de Evaluacion de Impacto Ambiental. Chile: Ministerio Secretária General de la Presidencia.
Colombia (1974, de 18 de dezembro) Decreto 2811, del 18 de Diciembre de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protecíon al Medio Ambiente. Republica da Colombia: Diario Oficial.
Colombia (2010, de 05 de agosto). Decreto 2820, del 5 de Agosto de 2010. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Republica da Colombia: Diario Oficial.
Correia, B. C. (2012). Esclarecimentos Sobre o Projeto Novo Recife – 2012. Recife: Direitos Urbanos. Recuperado em 14 de março de 2024 de: https://direitosurbanos.wordpress.com/2012/12/29/esclarecimentos-sobre-o-projeto-novo-recifepor-belize-camara/.
Corrêa, R.L. (1997). Repensando a Teoria dos Lugares Centrais. In: Santos, Milton. Novos rumos da Geografia Brasileira (p. 50-65). São Paulo, HUCITEC.
Deutschland. (1990, de 10 de dezembro). Umwelthaftungsgesetz vom 10. Dezember 1990. Umwelthaftungsgesetz. Deutscland; Bundesministerium der Justiz,
España. (1986, de 28 de junho). Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacíon de impacto ambiental. España: Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo.
Ferreira da Silva Viegas, M.E., Santos, C.J.S. (2021). Cidade, Capitalismo e Sofrimento. In: Simpósio Nacional de Gestão e Engenharia Urbana (p. 61-66). Porto Alegre: ANTAC.
Fonseca, A. (2015) A Avaliação de Impacto e o seu vínculo com o Licenciamento Ambiental. In: Ribeiro, J. C. J. Licenciamento Ambiental: herói, vilão ou vítima? (p.27-39). Belo Horizonte: Arraes.
Inguaggiato, F.F. (2020). A Utilização das Aeronaves Remotamente Pilotadas como Ferramenta de Análise da pós-ocupação de uso do solo: O Estudo de Caso do Shopping Passeio, São Carlos (SP) e seu Estudo de Impacto de Vizinhança (Dissertação de Mestrado) Universidade Federal de São Carlos, São Carlos.
Inguaggiato F. F.; Olivatto, T. F. (2021). Metodologias Para Análise De Sustentabilidade: Reflexões sobre Estudos de Impacto de Vizinhança nas Capitais do Sudeste Do Brasil. Geoambiente On-Line, (41). https://doi.org/10.5216/revgeoamb.i41.69295.
Inguaggiato, F.F.; Stanganini, F.N.; Melanda, E.A. O Estudo de Impacto de Vizinhança como ferramenta de Gestão Urbana em Municípios Paulistas de Médio Porte (100 mil a 400 mil habitantes). Revista Brasileira de Gestão Urbana, (13). https://doi.org/10.1590/2175-3369.013.e20200059.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. (2010). Censo 1950. Rio de Janeiro: IBGE. Recuperada em 20 de fevereiro de 2024, de www.ibge.gov.br
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. (2010). Censo 2010. Rio de Janeiro: IBGE. Recuperada em 12 de fevereiro de 2024, de www.ibge.gov.br.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. (2021). Cidades. Rio de Janeiro: IBGE. Recuperada em 10 de março de 2024, de https://cidades.ibge.gov.br/brasil/al/maceio/panorama.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. (2022). Cidades. Rio de Janeiro: IBGE. Recuperada em 10 de março de 2024, de https://cidades.ibge.gov.br/brasil/al/maceio/panorama.
Instituto do Meio Ambiente de Alagoas – IMA, (2023, fevereiro). RIMA - Relatório de Impacto Ambiental. Braskem S.A, de fevereiro de 2023. Demolição de outras atividades de apoio a serem desenvolvidas na área do mapa de linhas de ações prioritárias emitidas pela Defesa Civil Municipal em Dezembro de 2020. Recuperada em 20 de janeiro de 2024, de https://www2.ima.al.gov.br/app/uploads/2023/03/RIMA-Demolicao-e-outras-atividades-Braskem.pdf.
Japan. (1997, outubro). Quality of the Environment in Japan. Government of Japan: Ministry of Environment.
Malaysia. (1987). A Handbook of Environmental Impact Assessment Guidelines. Kuala Lumpur: Ministry of Science, Technology and Government.
Malaysia (1992). Environmental Impact Assessment. EIA Procedures and Requirements in Malaysia. Kuala Lumpur: National Printing Department,
Maceió (2005, de 30 de dezembro). Lei Municipal nº5486, de 30 de dezembro de 2005. Institui o Plano Diretor do Município de Maceió, estabelece diretrizes gerais de política e desenvolvimento urbano e dá outras providências. Maceió: Prefeitura Municipal de Maceió.
Maricato, (2000) E. As ideias fora do lugar e o lugar fora das ideias. In: Arantes, O. B. F., Vainer, C. B., MARICATO, E. A cidade do pensamento único: desmanchando consensus (121-192) Petrópolis: Vozes.
Maricato, E. (2009). Informalidade urbana no Brasil: a lógica da cidade fraturada. In: Wanderley, L. E., Raichelis, R. A cidade de São Paulo: relações internacionais e gestão pública. (269-292). São Paulo: EDUC.
Moçambique (1992, de 01 de outubro). Lei nº20/97, de 1 de Outubro, de 991. Moçambique: República Oficial de Moçambique.
New Zealand. (1991, de 22 de julho). Resource Management Act No. 69, of 22 July 1991. New Zealand Government: The Parliamentary Counsel Office.
Peres, R. B., Casssino, A. M. (2017). Inter-relações entre o Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV) e o Estudo de Impacto Ambiental (EIA): perspectivas e contribuições às políticas públicas ambientais urbanas. In: Anais do XVII Encontro Nacional da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional. (p.1-20). São Paulo: ANPUR.
Portugal (1990, de 02 de março). Decreto-Lei nº69/90, de 2 de março. Disciplina o regime jurídico dos planos municipais de ordenamento do território. Ministério do Planejamento e da Administração do Território. Portugal: Diário da República.
Sánchez, L.E. (2008). Avaliação de impacto ambiental: conceitos e métodos. São Paulo: Oficina de Textos, 2008.
Santos, M. (2003) Economia espacial: Críticas e alternativas. São Paulo: Edusp.
Santos, M. (2006). A natureza do tempo: técnica e tempo, razão e emoção. 4. ed. São Paulo: Edusp.
Santos, M. (2013). Pobreza Urbana. São Paulo: Edusp. 3º ed. 2013.
Schvarsberg, B., Martins, S, G.C., Kallas, L., Cavalcanti, C.B.; Teixeira, L.M. (2016). Estudo de Impacto de Vizinhança: Caderno Técnico de Regulamentação e Implementação. Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos, Programa Nacional de Capacitação das Cidades e Universidade de Brasília. Brasília: Universidade de Brasília.
Simões, P. E. (2022). Discurso de sustentabilidade face ao crime da Braskem em Maceió: reflexões sob a perspectiva pecheutiana. In: XI Encontro de Estudos Organizacionais da ANPAD, 2022. (p. 2177-2189). Maringá: ANPAD.
Soja, E. W. (1993). Geografias pós-modernas. Rio de Janeiro: Zahar.
South Africa. (1989, de 09 de junho). Act nº 73 1989. To provide for the effective protection and controlled utilization of the environment and for matters incidental thereto. Cape Town: Government Gazette.
South Africa. (1998, de 19 de novembro). Act nº107 1998. To provide for co-operative, environmental governance by establishing principles for decision-making on matters affecting the environment, institutions that will promote co-operative governance and procedures for co-ordinating environmenhl functions exercised by organs of stite; and to provide for matters connected therewith. Cape Town: Government Gazette.
Souza, J.A. (2017). Elite do Atraso. Rio de Janeiro: Estação Brasil.
Souza, M.L. (2020). Mudar a Cidade: Uma Introdução Crítica ao Planejamento e à Gestão Urbana. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil.
Souza, W.E. (2022). InSAR para avaliação de subsidência do solo devido a ações antrópicas sobre os recursos hídricos subterrâneos e sobre o solo na planície do Recife, Brasil. (Tese de Doutorado). Universidade Federal de Pernambuco, Recife,
Spósito, E.S. (2004). Geografia e Filosofia: Contribuição para o ensino do pensamento geográfico. São Paulo: Editora Unesp.
Ticianeli, E. (2019). Salgema e o movimento contra a ampliação de 1985. In: História de Alagoas. Maceió- AL.1 abr. 2019. Recuperada em 04 de fevereiro de 2024, de https://www.historiadealagoas.com.br/salgema-e-o-movimento-contra-a-ampliacao-de-1985.html#:~:text=Em%201985%2C%20a%20mobiliza%C3%A7%C3%A3o%20contra,no%20dia%207%20de%20maio.
Uruguay. 91994, de 23 de abril). Ley nº 16.246, del 23 de abril de 1994. Ley de Puertos. Uruguay: Centro de Información Oficial.
Vieira, M.C. (1997). Daqui só saio o pó: Conflitos urbanos e mobilização popular: a
Salgema e o Pontal da Barra. Maceió: EDUFAL.
Villaça, F. (1997). Uma contribuição para a história do planejamento urbano no Brasil. In: Dèak, C., Schiffer, S.R. O processo de urbanização no Brasil. (p. 169-244). São Paulo: Edusp,1999.
Welle, D. (2023, de 11 de dezembro). O que se sabe sobre o desastre da mina da Braskem em Maceió. São Paulo: Carta Capital. Recuperada em 20 de fevereiro de 2024, de: https://www.cartacapital.com.br/sociedade/o-que-se-sabe-sobre-o-desastre-da-mina-da-braskem-em-maceio.
Yin, R. K. (2015). Estudo de caso: planejamento e métodos. 5. ed. Porto Alegre: Bookman.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Tatiane Ferreira Olivatto, Felipe Facci Inguaggiato, José Augusto Di Lollo

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Cidades, Comunidades e Territórios by DINÂMIA'CET-IUL is licensed under a Creative Commons Atribuição-Uso Não-Comercial-Proibição de realização de Obras Derivadas 4.0 Unported License.Permissions beyond the scope of this license may be available at mailto:cidades.dinamiacet@iscte.pt.