“O Bairro está bué diferente". Políticas públicas, habitação e associativismo num território segregado em Cascais

Autores

  • Pedro Varela Iscte - Instituto Universitário de Lisboa, Centro de Investigação e Estudos de Sociologia (CIES-Iscte) https://orcid.org/0000-0002-7332-8635
  • Otávio Raposo Iscte - Instituto Universitário de Lisboa, Centro de Investigação e Estudos de Sociologia (CIES-Iscte) https://orcid.org/0000-0001-8000-6901
  • Lígia Ferro Faculdade de Letras da Universidade do Porto e Instituto de Sociologia da Universidade do Porto
  • Rita Cachado Alterar para: Iscte - Instituto Universitário de Lisboa, Centro de Investigação e Estudos de Sociologia (CIES-Iscte) https://orcid.org/0000-0003-4715-5686

Palavras-chave:

políticas públicas, habitação, segregação, juventude, Área Metropolitana de Lisboa, Cascais

Resumo

Este artigo analisa as políticas públicas, as dinâmicas de habitação e o associativismo no Bairro da Torre - um território segregado na periferia de Lisboa, atualmente rodeado por zonas de habitação e turismo de considerável riqueza. Caracterizado pela diversidade étnico-racial e por uma história de projetos de habitação pública e realojamentos, o bairro tem vivido, nos últimos anos, mudanças significativas, impulsionadas por políticas públicas e mobilização local. Destaca-se a criação de uma Galeria de Arte Urbana, que cobre as paredes de diversos edifícios e na qual os jovens moradores desempenham um papel central, refletindo as dinâmicas de participação e transformação do território. O nosso estudo parte de uma abordagem etnográfica com realização de entrevistas, pesquisa de arquivos e análise de mapas. Através destas técnicas exploramos a memória do bairro e as suas identidades, discutimos as dinâmicas de requalificação urbana, olhamos para o desenvolvimento do associativismo local e para a implementação de políticas públicas, como o Programa Escolhas. Pretendemos contribuir para a reflexão sobre a intervenção do Estado em territórios marginalizados, nomeadamente sobre a sua juventude, a segregação urbana e o estigma territorial, concorrendo para a memória deste bairro e, consequentemente, para a história urbana de Cascais e da AML.

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Publicado

28-05-2026

Edição

Secção

Artigo de pesquisa