La Culture administrative en Afriques : la construction historique des significations du «phénomène bureaucratique»
Keywords:
Afrique, administration publique, bureaucratieAbstract
Les administrations en Afrique sont peu étudiées et généralement traitées avec le plus grand dédain scientifique, par les africanistes provenant des sciences politques qui ignorent l'essentiel des travaux fondamentaux produits en science administrative, en sociologie des organisations ou en management public. L'interprétation des administrations en Afrique à travers ces analyses permet pourtant de les relire au fil de la construction historique des significations et ainsi de décrypter l'existence de dynamiques d'institutionnalisation expression d'Etats et de phénomenes bureaucratiques inédits.References
L. ADAMOLEKUM (ed), Public Administration in Africa, Main Issues and Selected Country Studies, Boulder, Westview Press, 1999.
J. L. AMSELLE, Logiques métisses, anthropologie de l'identité en Afrique et ailleurs, Paris, Payot, 1990.
O. E. ASHFORD, British dogmatism and French pragmatism: central-local policy-making in the Welfare state, London, G. Allen & Urwin, 1982.
W. G. ASTLEY, Administrative Science as Socially Constructed Truth, Adminsitrative Science Quarterly, 30, 1985, pp. 497-513.
B. BADIE & P. BIRNBAUM, Sociologie de l'Etat, Paris, Grasset, 1982.
J.F. BAYART, L'Etat en Afrique, la politique du ventre, Paris, Fayard, 1989.
B. J. BERMAN & W. J. TETTEY, «African states, bureaucratic culture, and computer fixes», Public Administration and Development, 21,2001, pp. 1-13.
T. BIERSCHENK, J. P. CHAUVEAU et J. P. OLIVIER DE SARDAN, Courtiers en développement, les villages africains, Paris, Karthala, 2000.
H. BLAIR, «lnstitutional Pluralism in Public administration and politics: applications in Bolivia and Beyond», Public Administration and Development, vol. 21, 2001, pp. 119-129.
G. BLUNDIO et J. P. OLIVIER DE SARDAN, La corruption au quotidien, Paris, Karthala, 2001.
P. BLUNT, «Strategies for enhancing organizational effectiveness in the Third World», Public Administration and Development, 10, 3, pp. 299-313, 1990.
P. BLUNT & M. L. JONES, Managing organizations in Africa, Berlin, De Gruyter, 1992.
J. L. BODIGUEL, «La transformation du rôle de l'Etat freinée par le citoyen?», lIAS/IIAS, Québec, 14-17 Juillet 1997.
P. BOURDIEU, O. CHRISTIN et P. E. WILL, «Sur la science de l'Etat», Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 133, Juin 2000.
H. BOURGOIN, L'Afrique malade du management, Paris, Picollec, 1984.
F. BURDEAU, Histoire de l'administration française du 18ème au 20ème siècle, Paris, Montchrestien, 1989.
M. CAHEN, La nationalisation du monde, Europe, Afrique, l'identité dans la démocratie, Paris, L'Harmattan, 1999.
N. J. CAIDEN & G. E. CAIDEN, «Strategies for Meeting the Challenges of Diversity Management in the Civil Service», AIEIA/IAS,Athènes, Juillet 2001.
G. CALLENDER, J. JOHNSTON, G. HAMMERSCHMIDT, R. MEYER & K. SANDNER, «The discourse of Privatization and Corporatization of Employment Services in Austria and Australia», AIEIA/IASIA, Athens, July, 2001.
P. CHABAL & J. P. DALOZ, L'Afrique est partie, Paris, Economica, 2000.
J. CHEVALLIER, Science administrative, Paris, PUF, 1994.
J. CORKERY, T. OULD DADDAH, C. O'NUALLAIN et T. LAND (dir.), La gestion de la réforme du secteur public: une étude comparative des expériences de divers pays en matière de gestion de programmes de réforme des institutions administratives du gouvernemental central, Bruxelles/Maastricht; IISA/ECDPM, 1998.
C. COULON et D. MARTIN (dir.), Les Afriques politiques, Paris, La découverte, 1989.
C. COULON, «Etats et identités», in D. Martin (dir), Cartes d'identité: comment dit-on «nous» en politique, Paris, Presses de la FNSP, 1994.
C. COULON, «La tradition démocratique au Sénégal: histoires d'un mythe», in C. Jaffrelot, Démocratie d'ailleurs, Paris, Karthala, 2000, pp. 67-92.
R. CROOK & J. MANOR, Enhancing participation and institutional performance: democratic decentralisation in South Asia and West Africa, A report to ESCOR, Overseas Development Administration, 1994.
M. CROZIER, Le phénomène bureaucratique, Paris, PUF, 1964.
D. DARBON, L'administration et le paysan en Casamance, Paris, Pédone, 1989.
D. DARBON, «Administrations et sociétés», in C. Coulon et D. C. Martin (dir), Les Afriques politiques, Paris, La découverte, 1991.
D. DARBON, «Comparer les administrations publiques du nord et du sud: orientations méthodologiques à partir des administrations des Afriques», Colloque RIPC, «Comparer aujourd'hui», lEP Bordeaux, 2001.
D. DARBON, «De l'introuvable à l'innommable: Fonctionnaires et professionnels de l'action publique dans les Afriques», Autrepart, pp. 27-42, 2001.
DOI : 10.3917/autr.020.0027
D. DARBON, «Uniformisation et globalité: les nouvelles ambiguïtés des administrations africaines», Afrique contemporaine, 3ème trimestre, numéro spécial, 2001, pp. 48-62.
D. DARBON et J. DE GAUDUSSON (dir.), La création du droit en Afrique, Paris, Karthala, 1997.
P. DELALANDE, Gestion de l'entreprise industrielle en Afrique, Paris, Economica, 1987.
R. DELAVIGNEITE, Paysans noirs, Paris, Stock, 1931.
M. DIA, «Africa's Management in the 1990's and Beyond: Reconciling Indigenous and Transplanted Institutions», World Bank, 25, 1997.
A. DUNSIRE, «Then and Now Public Administration, 1953-1999», Political Studies, XLVII, n°. 2, 1999, pp. 360-378.
O. P. DWlVEDI, B. D. JAIN & B. O. DUA, «Imperial Legacy, Bureaucracy and Administrative Changes, India, 1947-1987», Public Administration and Development, 9, n°. 3, pp. 253-269, 1989.
O. P. DWlVEDI & J. I. GOW, From Bureaucracy to Public Management: The Administrative Culture of the Government of Canada, Toronto, Broadview Press, 1999.
S. EISENSTADT, «Les problèmes des bureaucraties naissantes dans les régions en déve loppement et les nouveaux Etats», in B. F. Hozelitz & W. E. Moore (eds), Industrialisation et société, Unesco, Mouton, 1963.
N. ELIAS, La civilisation des mœurs, Paris, Livre de poche, 1977.
M. FOUCAULT, «La gouvemementalité», Magazine littéraire, n°. 269, Septembre 1989, pp. 97-103.
C. GEERRZ, The Interpretation of Cultures, New York. Basic Books, 1973.
J. S. FURNIVALL, Netherlands India: a study of Plural economy, Cambridge UP, 1944.
C. GEFFRAY, «Etat, richesses et criminels», Mondes en Développement, 228, n°. 10, 2000, pp. 15-30.
P. GESCHIERE, Village communities and the state: changing relations among the Maka of the Eastern Cameroon since the colonial conquest, London, Kegan Paul, 1982.
A. A. GOLDSMITH, «Risk, Rule and Reason: Leadership in Africa», Public Administration and Development, 21, 2001, pp. 77-87.
I. Gow & Carmen DEL PARDO, «Comparer des fonctions publiques différentes: les avantages d'une analyse à plusieurs niveaux dans la comparaison Canada-Mexique », Revue Internationale de Science Administrative, 65, n°. 4, Décembre, 1999, pp. 623-649.
P. GRÉMION, Le pouvoir périphérique, Paris, Le Seuil, 1975.
P. A. HALL & R. C. R. TAYLOR, «The potential of Historical Institutionnalism: a Response to Hay and Wincott», Political Studies, vol. XLVI, n°. 5, December, 1998.
J. HANNOYER (dir.), Guerres civiles: économies de la violence, dimensions de la civilité, Paris, Karthala. 1999.
C. HAY & D. WINCOTT, «Structure, Agency and Historical lnstitutionalism», Political Studies, XLVI, n°. 5, December 1998, pp. 951-957.
G. HESSELING et al., Histoire politique du Sénégal: institutions, droit et société, Paris, Karthala, 1985.
B. HIBOU, «Le capital social de l'Etat malfaiteur ou les ruses de l'intelligence économique», in J. F. Bayart, B. Hibou & S. Ellis, La criminalisation de l'Etat en Afrique, Paris, Complexe, 1997.
C. HODGKINSON, Towards a Philosophy of Administration, New York. St Martin's Press, 1978.
G. HOFSTEDE, Culture's consequences: International Differences in Work-Related Values, Sage, California, 1980.
G. HOFSTEDE et D. BOLLINGER, Les différences culturelles dans le management: comment chaque pays gère-t-il ses hommes, Paris, Editions d'organisation, 1987.
C. HOOD, «A public management for all seasons», Public Administration, 69,1991, pp. 3-19.
G. HYDEN, No shortcut to progress, African Development Management in Perspective, London, Heineman, 1983.
A. M. JAEGER & R. N. KANUNGO (eds), Management in Development Countries, London, Routlege, 1990.
B. JOBERT, «La régulation politique: le point de vue d'un politiste», in J. Commaille & B. Jobert (dir), Les métamorphoses de la régulation politique, Paris, LGDJ, 1998.
M. JONES, P. BLUNT, K. SHARMA, «Managerial perceptions of leadership and management in African public service organisation», Public Administration and Development,16, 1996, pp. 455-467.
B. KABATU-SUILA, cité in Marcel Zadi Kessy, Culture africaine et gestion de l'entreprise moderne, Abidjan, Editions CEDA, 1998.
M. KAUL, «The New Public Administration: management innovations in govemment », Public Administration and Development, 17, 1997, p.13-sv.
M. N. KIGGUNDU, J. J. JORGENSEN & T. HAFSI, «Administrative theory and practice in developing countries: a synthesis», Administrative Science Quaterly, 28, 1983, pp. 66-84.
H. KROUKAMP, «Batho Pele: Placer le citoyen au centre de la transformation des services publics dans une Afrique du Sud en pleine mutation», RISA/IRAS, 65, n°. 3, Septembre 1999, pp. 385-398.
E.LANOUE, Les politiques de l'école catholique en Afrique de l'Ouest: le cas de la Côte d'Ivoire (1945-2001), Thèse de l'EHESS Paris, 2002.
E. Le ROY & G. HESSELING (dir), «Le droit et ses pratiques», Politique Africaine, Paris, Karthala, 1990.
E. Le RoY, Le jeux des lois: une anthropologie dynamique du droit avec des consignes et des conseils pour le jeune joueur juriste, Paris, LGDJ, 1999.
J. LECA et J. C. VATIN, L'Algérie politique, Paris, FNSP, 1975.
P. LEGENDRE, Le désir politique de Dieu: étude sur les montages de l'Etat et du droit, Paris, Fayard, 1988.
D. LEONARD, «The political realities of African management», World Development,15, 1987, pp. 899-910.
D. L. LINDAUER & B. NUMBERG (eds), Rehabilitating Government: Pay and Employment Reforms in Africa, New York. The World Bank. 1990.
J. G. MARCH & J. P. OLSEN, Rediscovering Institutions: the Organizational Basis of Politics, New York. Free Press, 1989.
D. C. MARTIN, Tanzanie, l'invention d'une culture, Paris, Presses de la FNSP, 1988.
D. C. MARTIN, The Cultural Dimension of Governance, Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economies (1991), 1992, pp. 325-341.
D. C. MARTIN, «ldentity, Culture, Pride and Conflict», in S. Bekker & R. Prinsloo (eds.), Identity? Theory, Politics and History, Pretoria, HSRC, 1999, pp. 187-200.
D. C. MARTIN, «Pratiques culturelles et organisations symboliques du politique», in D. Cefai, Cultures politiques, Paris, PUF, 2000, pp. 117-135.
J. M. MBAKU, Bureaucratic and Political Corruption in Africa: The public choice perspective, Florida, Krieger, 2000.
J. M. MÉDARD, «L'Etat et le politique en Afrique», Revue Française de Science Politique, 50, 4-5, 2000.
J. S. MIGDAL, «Studying the State», in M. I. Lichbach & A. S. Zuckerman (eds.), Comparative politics, rationality, culture and structure, Cambridge, Cambridge University Press, 1997.
W. MIKULOWSKI, «Aide extérieure comme instrument de globalisation et de standardisation des systèmes administratifs (expériences des pays en développement et des pays en transition)», lISA, Conférence régionale, Bologne, Juin 1999.
G. MORGAN, Images of Organizations, Beverly Hill, Sage, 1986.
J. MORRIS, «The transferability of western management concepts and programms: an East African perspective», in W. Stifel, J. Black & J. Coleman (eds), Education and training for public sector management in developing countries, New York ,The Rockefeller Foundation, 1977, pp. 78-83.
J. N. MOYO, The politics of administration: understanding bureaucracy in Africa, Harare, Sapes Book, 1992.
P. MULLER & B. JOBERT, L'Etat en action: politiques publiques et corporatismes, Paris, PUF, 1987.
J. C. MUNENE, S. H. SCHWARTZ & P. B. SMITH, «Development in Sub-Saharan Africa: Cultural Influences and Manager's Decision Behaviour», Public Administration and Development, 20, 2000, pp. 339-351.
M. NEMBOT, 2000, Le glas de la fonction publique dans les Etats d'Afrique francophone, Paris, L'Harmattan.
J. P. NETTL, «The state as a conceptual variable», World Politics, 20, n°. 4, July, 1968, pp. 559-592.
L. B. NGOUO, «La consultation en développement organisationnel dans le contexte de l'ajustement structurel en Afrique subsaharienne: rôle et responsabilité des Consultants», RISA, 66, n°. 1, Mars 2000, pp. 123-137.
L. NOLAN, «Just and Honest Govemment», Public Administration and Development,18, n°. 5, 1998, pp. 447-456.
T. OULD DADAH, «Valeurs socio-culturelles et administration publique», Afrique contemporaine, n°. 125, 1983, pp. 3-34.
S. B. PETERSON, «Saints, demons, wizards and systems: why information technology reforms fail or underperform in public bureaucracies in Africa», Public Administration and Development,18, n°. 1, 1998, pp. 37-60.
R. D. PUTNAM, Making Democracy Work: civic tradition in modern Italy, Princeton, Princeton University Press, 1993.
M. RAFFINOT & F. ROUBAUD (dir), «Les fonctionnaires du sud entre deux eaux: sacrifiés ou protégés?», Autrepart, n°. 20, 2001.
REFORMING OUR PUBLIC SERVICES, The Prime Minister's Office of Public Service Reform, UK, March, 2002.
F. RIGGS, Administration in developing countries: the theory of prismatic societies, Boston, Houghton-Miffin, 1964.
M. H. ROSS, «Culture and Identity in Comparative Political Analysis», in M. Lichbach & A. S. Zuckerman (eds.), Comparativ Politics: rationality, culture and structure, New York, Cambridge University Press, 1997, pp. 42-80.
L. ROUBAN, «La culture de la fonction publique et la réforme administrative», in G. Peters & O. Savoir (dir.), Les nouveaux défis de la gouvernance, Quebec, Presses de l'Université Laval, 1995, pp. 19-48.
P. SADRAN, Le système administratif français, Paris, Montchrestien, 1992.
G. SARTORI, The Theory of Democracy Revisited,1& 2, Chatham, Chatham House, 1987.
Y. SCHEMEIL, «Les cultures politiques», in J. Leca & M. Grawitz, Traité de science politique, vol. 3, Paris, PUF, 1985.
P. C. SCHMITTER & G. LEHMRUSCH, Patterns of Corporatist Policy Making, London, Sage, 1982.
D. SCHNAPPER et A. DARBEL, Le système administratif, Paris, CSE, 1972.
J. SHAW, «Cultural variations in management practices: an exploration of the management trainer's dilemma», Public Administration and Development,18, 1998.
Q. SKINNER, Les fondements de la pensée politique moderne, Paris, Albin Michel, 2001.
A. SMTIH, Theories of nationalism, London, Duckworth, 1971.
G. SMTIH & L. KUPER, Pluralism in Africa, Berkeley, University of California, 1969.
K. THELEN, S. STEINMO & F. LONGSTRETH (eds), Structuring Politics: Historical lnstitutionalism in Comparative Perspectives, Cambridge, Cambridge University Press, 1992.
J. C. THOENIG & F. DUPUY, L'administration en miettes, Paris, Fayard, 1985.
G. THUILLIER & R. CATHERINE, Introduction à une philosophie de l'administration, Paris, A. Colin, 1969.
G. TIMSIT, Administrations et Etats: étude comparée, Paris, PUF, 1987.
J. VANDERLINDEN, Anthropologie Politique, Paris, Dalloz, 1996.
A. WILDAVSKY, «Choosing preferences by constructing institutions: a cultural theory of preference formation», American Political Science Review, 81, n°. 1, 1987, pp. 1-21.
DOI : 10.2307/1960776
M. ZADI KESSY, Culture africaine et gestion de l'entreprise moderne, Abidjan, Editions CEDA, 1998.
Y. ZAKARIA, Entrepreneurial Ethic and Trust: Cultural Foundations and Networks in the Nigeria Plastic Industry, Alderhsot, Ashgate Publishing, 1999.
J. ZILLER, Administrations comparées: Les systèmes politico-administratifs de l'Europe des douze, Paris, Montchrestien, 1993.
Downloads
Published
Issue
Section
License
I authorize the publication of the submitted article/review of which I am the author.
I also declare that this article is original, that it has not been published in any other way, and that I exclusively assign the publication rights to the journal Cadernos de Estudos Africanos. Reproduction of the article, in whole or in part, in other publications or on other media is subject to the prior authorization of the publisher Centro de Estudos Internacionais do Iscte - Instituto Universitário de Lisboa.
