Os Principais Problemas na Aplicação do RFAI

uma perspetiva de decisões arbitrais recentes

Auteurs

DOI :

https://doi.org/10.34625/issn.2183-2705(38)2025.ic-27

Mots-clés :

RFAI, ATIVIDADE ECONÓMICA, CRIAÇÃO DE EMPREGO, CAPACIDADE PRODUTIVA

Résumé

A aplicação do Regime Fiscal de Apoio ao Investimento (RFAI) induz muita litigância. No Centro de Arbitragem Administrativa (CAAD), em 2024, foram decididos 43 casos. Dos 31 casos relevantes para a nossa análise, os principais focos de conflito entre a Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) e os contribuintes são a elegibilidade da atividade económica, a criação de emprego e o aumento da capacidade produtiva. Recorrendo à análise documental de conteúdo, este texto procura identificar as questões controvertidas em cada uma dessas três categorias, analisando os argumentos apresentados pela AT e pelos sujeitos passivos, assim como o sentido das respetivas decisões arbitrais e a lógica jurídico-económica que lhes subjaz.

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Publiée

2025-11-07

Comment citer

FERNANDES, A., TABORDA, D., & MARTINS, A. (2025). Os Principais Problemas na Aplicação do RFAI: uma perspetiva de decisões arbitrais recentes. Revista Jurídica Portucalense, 1(38), 537–561. https://doi.org/10.34625/issn.2183-2705(38)2025.ic-27