“NÃO SEI PARA ONDE VOU, SEI QUE (NÃO) VOU POR AÍ”: ALGUMAS NOTAS SOBRE AS OPORTUNIDADES, OS DESAFIOS E OS LIMITES DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NO ESPECTRO DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Some notes about the opportunities, challenges, and limits of artificial intelligence in the scope of administrative law

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.34625/issn.2183-2705(38)2025.ic-15

Palabras clave:

1) Direito Administrativo; 2) Reserva de Humanidade; 3) Novas Tecnologias; 4) Inteligência Artificial; 5) Ética Digital.

Resumen

O presente texto, não deixando de ancorar-se numa visão personalista-humanista, procura perscrutar das possibilidades de aplicação da inteligência artificial no espectro do Direito Administrativo, designadamente no contexto da atividade administrativa, traçando em simultâneo algumas linhas gerais relativas aos limites e às garantias que o próprio Direito Administrativo oferece, ou pode oferecer, em face da utilização dessa inquietante ferramenta. Ainda, procurar-se-á avançar com alguns dos principais desafios que a IA coloca, incluindo questões relativas à ética e soberania digitais e ao ensino e à investigação jus administrativista.

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Publicado

2025-09-16

Cómo citar

VILAS BOAS PINTO, J. (2025). “NÃO SEI PARA ONDE VOU, SEI QUE (NÃO) VOU POR AÍ”: ALGUMAS NOTAS SOBRE AS OPORTUNIDADES, OS DESAFIOS E OS LIMITES DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NO ESPECTRO DO DIREITO ADMINISTRATIVO: Some notes about the opportunities, challenges, and limits of artificial intelligence in the scope of administrative law. Revista Jurídica Portucalense , 1(38), 286–307. https://doi.org/10.34625/issn.2183-2705(38)2025.ic-15