Brief reflection on the Portuguese model of administrative offences

Authors

Keywords:

administrative infractions, historical, legal nature, quantitative and qualitative theories

Abstract

The intention was to make an overview of the illicit offense of mere social order, so discussed and debatable especially with regard to its legal nature. It begins with a survey of its origins in German law, examining aspects of the evolution of criminal law and its hypertrophy (as in the Nazi regime) and post-war decriminalization movements. The adoption of the model in Portugal is described, as well as the legislative transformations and other legal circumstances that led to the current general regime of administrative offenses. Qualitative and quantitative thesis are confronted in the debate over the administrative or penal nature of the institute, in order to cogitate on a possible third gender. The methodology employed corresponds to the analysis of the pertinent legislation, the study of the doctrinal positions on the matter and some jurisprudence, in an attempt to provide a contributive-inductive parameter to the study object of the investigation.

Author Biographies

Rinaldo GUEDES RAPASSI, Universidade Portucalense Infante D. Henrique

Juiz do Trabalho no Brasil. Mestrando na Universidade Portucalense Infante D. Henrique, Porto, Portugal. Investigador do Instituto Jurídico Portucalense (IJP).

http://lattes.cnpq.br/5674500428825161

Ana Paula GUIMARÃES, Universidade Portucalense

Professora Auxiliar na Universidade Portucalense, Porto, Portugal. Investigadora do Instituto Jurídico da Portucalense (IJP)

References

ANDRADE, Manuel da Costa. Contributo para o conceito de contra-ordenação (a experiência alemã). In: Eduardo CORREIA, ed. Direito penal económico e europeu: textos doutrinários: Coimbra Editora, 1998, pp. 75-107.

ANDRADE, Roberta Lofrano. Direito Penal e evolução do Estado de Direito: questionamentos acerca da manutenção do Direito Penal clássico. Revista Direito e Democracia. 2013, v. 14, n.º 1, 116-138.

BELEZA DOS SANTOS, José. Ilícito penal administrativo e ilícito criminal. Revista da Ordem dos Advogados. 1945, 39-59.

BRANDÃO, Nuno Fernando da Rocha Almeida, Crimes e contra-ordenações: da cisão à convergência material. Ensaio para uma recompreensão da relação entre o direito penal e o direito contraordenacional. Tese de doutoramento. Coimbra, 2013.

BRANDÃO, Nuno Fernando da Rocha Almeida. O direito contra‐ordenacional económico na era da regulação. In: Flávia Noversa LOUREIRO, ed. A proteção dos direitos humanos face à criminalidade económica globalizada: atas da Conferência Internacional [em linha]. Braga: Centro de Investigação Interdisciplinar em Direitos Humanos, 2017, pp. 87-118 [consulta: 17 fevereiro 2021]. Disponível em: http://hdl.handle.net/1822/50674.

CARVALHO, Taipa de Carvalho, Sucessão de Leis Penais, Coimbra: Coimbra Editora, 2.ª edição revista.

CORDERO QUINZACARA, Eduardo. "El derecho administrativo sancionador y su relación con el Derecho penal". Revista de derecho (Valdivia) [em linha]. 2012, 25(2), 131-157. Disponível em: 10.4067/S0718-09502012000200006

CORREIA, Eduardo, “Direito Penal e Direito de Mera Ordenação Social”, in Boletim da Faculdade de Direito, Coimbra, 1973.

COUTINHO, Heliana Maria de Azevedo. "O direito de mera ordenação social no sistema jurídico penal alemão". Revista brasileira de ciências criminais [em linha]. 1994, v. 2, n. 7, pp. 91-102 [consulta: 27 março 2021]. Disponível em: https://xdocs.com.br/download/o-direito-da-mera-ordenaao-social-no-sistema-juridico-penal-alemaop91-102-jovm47ekerov?hash=4d50b3f9620b16e802fa34cb48ec3ba1.

GIACOMOLLI, Nereu José y Pablo Rodrigo Alflen SILVA. "Panorama do princípio da legalidade no direito penal alemão vigente". Revista Direito GV. 2010, v. 6, n. 2, 565-582.

GRZIWOTZ, Herbert, 200 Jahre Bayerisches Strafgesetzbuch [em linha]. 2013, 28 março 2021 [consulta: 28 março 2021].

HASSEMER, Winfried. La ciencia juridico penal en la Republica Federal Alemana. Anuario de derecho penal y ciencias penales [em linha]. 1993, Tomo 46, Fasc/Mes 1, 35-80 [consulta: 4 março 2021]. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=46431.

LUMBRALES, Nuno Botelho Moniz, Sobre o conceito material de contra-ordenação. Lisboa: Universidade Católica Editora, 2006.

MAGALHÃES, Maria Manuela y GUIMARÃES, Ana Paula. "Mudanças e andanças em nome do combate à criminalidade e da defesa da sociedade". Revista Crítica de Ciências Sociais [em linha]. 2018, (117), 5-26 [consulta: 18 fevereiro 2021]. Disponível em: 10.4000/rccs.8070

MASCARENHAS, Sofia, O alargamento do âmbito da jurisdição administrativa aos ilícitos contraordenacionais. O novo ETAF de 2015. Tese de doutoramento. Lisboa, 2017.

MORAES, Ricardo Quartim de. "A evolução histórica do Estado Liberal ao Estado Democrático de Direito e sua relação com o constitucionalismo dirigente". Revista de Informação Legislativa. 2014, ano 51, n.º 204, 269-285.

NABAIS, José Casalta, O dever fundamental de pagar impostos: contributo para a compreensão constitucional do estado fiscal contemporâneo. Tese de doutoramento. Coimbra, 15 de maio de 1998.

PEREIRA, Ana Marta Dias Crespo, Algumas considerações sobre o princípio da culpa enquanto factor de autonomização do Direito das Contra-ordenações. Dissertação de Mestrado. Braga, 2015.

REBELO, Joana Raquel Pires, As Contra-ordenações Administrativas em face das novas tendências do Direito Administrativo – a ERSE como caso de estudo. Dissertação de mestrado. Coimbra, 2015.

Legislação e jurisprudência

COMISSÃO CONSTITUCIONAL. PORTUGAL. Parecer n.º 4/81. 1981, pp. 111-140 [consulta: 4 abril 2021]. Disponível em: http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/content/files/biblioteca/cc/cc_volume_14.pdf.

CONSELHO DA REVOLUÇÃO DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. PORTUGAL. Resolução n.º 71/81. 1981, pp. 140-145. Disponível em: http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/content/files/biblioteca/cc/cc_volume_14.pdf.

PORTUGAL, Decreto-Lei n.º 232/79, de 24 de Julho, 1979.

PORTUGAL, Decreto-Lei n.º 400/82, de 23 de Setembro. Aprova o Código Penal, 1982.

PORTUGAL, Decreto-Lei n.º 411-A/79, de 1º de Outubro, 1979.

PORTUGAL, Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de Outubro, 1982.

PORTUGAL, Lei Constitucional n.º 1/82, de 30 de Setembro, 1982.

REINO DA BAVIERA, Das Strafgesetzbuch für das Königreich Bayern sammt dem Gesetze vom 10 November 1861 zur Einführung des Strafgesetzbuchs und des Polizeistrafgesetzbuchs. O Código Penal do Reino da Baviera juntamente com a lei de 10 de novembro de 1861 que introduz o Código Penal e o Código Penal Policial, 1865.

REPÚBLICA FEDERAL DA ALEMANHA, Gesetz über Ordnungswidrigkeiten. OWiG, 24 maio 1968.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. PORTUGAL. Acórdão n." 85/2012. 15 fevereiro 2012 [consulta: 4 octubre 2021]. Disponível em: https://www.cmvm.pt/pt/Comunicados/ContraordenacoesECrimesContraOMercado/Documents/Ac%C3%B3rd%C3%A3o%20TC%20improc%20recurso%20BCP%20(2).pdf.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. PORTUGAL. Acórdão n.º 56/84. 9 agosto 1984 [consulta: 4 abril 2021]. Disponível em: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:DCj9xEtNydsJ:https://dre.pt/web/guest/pesquisa-avancada/-/asearch/382242/details/normal%3Femissor%3DTribunal%2BConstitucional%26types%3DJURISPRUDENCIA%26search%3DPesquisar+&cd=1&hl=pt-PT&ct=clnk&gl=pt.

Published

2022-10-06

How to Cite

GUEDES RAPASSI, R., & GUIMARÃES, A. P. (2022). Brief reflection on the Portuguese model of administrative offences. Revista Jurídica Portucalense, 241–262. Retrieved from https://revistas.rcaap.pt/juridica/article/view/26173

Issue

Section

SCIENTIFIC RESEARCH